工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划(2023-2025年)》(以下称《计划》)。《计划》提出,力争到2025年,安全应急装备产业规模、产品质量、应用深度和广度显著提升,对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿元。聚焦重点应用场景,攻克一批关键核心技术,推广一批具有较高技术水平和显著应用成效的安全应急装备,形成10家以上具有国际竞争力的龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业,涌现一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业,培育50家左右国家安全应急产业示范基地(含创建单位),打造竞争力强的安全应急装备先进制造业集群。
《计划》明确聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山(隧道)安全事故、紧急生命救护、家庭应急等场景应用的重点安全应急装备,强化核心技术攻关及推广应用,加强先进适用安全应急装备供给,提高灾害事故防控和应急救援处置能力。
同时,《计划》提出了加强技术创新、加强推广应用、繁荣产业生态3项重点任务和10项具体措施。其中,在加强技术创新方面提出,开展重点装备研发攻关。
面向重大自然灾害和生产安全事故急需装备,通过国家级和省部级科技重大专项或重点研发计划,开展核心技术研发与工程化攻关,实现关键技术和重点装备短板突破;通过揭榜挂帅,发布装备攻关指南,组织研发单位与用户单位联合攻关,形成一批技术先进、质量优良、满足需求的安全应急装备。在加强推广应用方面提出,举办中国安全应急产业大会,鼓励地方举办安全应急装备发展大会、博览会等活动,推进产研对接、产需对接、产融对接。鼓励开展安全应急技术装备创新大赛,围绕重点场景需求遴选形成一批优秀技术装备和解决方案。支持电商平台开设专区,推广销售安全应急产品。
此外,《计划》还提出加强政策支持、推进产融合作等五项保障措施,进一步加大对安全应急装备发展的支持力度。其中提出,将符合条件的安全应急领域项目纳入首台(套)重大技术装备和重点新材料首批次应用保险补偿范围。同时,将发挥政府投资基金引导作用,鼓励社会资本出资组建安全应急装备产业发展基金,举办投融资路演活动,支持企业申报“科技产业金融一体化”专项,孵化培育初创企业。发挥国家产融合作平台作用,拓展融资渠道。鼓励采用融资租赁、产品保险、购买服务等方式推广先进适用安全应急装备。
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